Wat is het UEA?
Het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA, in het Engels ESPD) is een gestandaardiseerde verklaring op erewoord. Hetzelfde model geldt in de hele Europese Unie.
U verklaart er drie dingen in:
- dat u onder geen enkele uitsluitingsgrond valt, of dat u corrigerende maatregelen hebt genomen;
- dat u aan de selectiecriteria van de opdracht voldoet;
- dat de aanbesteder de bewijzen kan opvragen, bij u of in een databank.
Het UEA vervangt voorlopig de attesten. Het vervangt niet uw offerte, en ook niet de stukken die het bestek uitdrukkelijk vraagt.
Wanneer is het UEA verplicht?
| Situatie | UEA |
|---|---|
| Opdracht vanaf de Europese drempels | Verplicht, behalve in sommige onderhandelingsprocedures zonder voorafgaande bekendmaking |
| Opdracht met Belgische bekendmaking, onder de drempels | In principe niet: de indiening geldt als impliciete verklaring op erewoord |
| Opdracht van beperkte waarde (minder dan 30.000 euro excl. btw) | Nee |
Voor 2026 en 2027 liggen de Europese drempels op 216.000 euro excl. btw voor leveringen en diensten bij de meeste aanbesteders, en op 5.404.000 euro voor werken. De aankondiging vermeldt of de opdracht Europees bekendgemaakt is.
Ontbreekt het UEA bij een Europese opdracht, dan is uw offerte substantieel onregelmatig. Volgens de rechtspraak van de Raad van State kunt u dat achteraf niet rechtzetten. U kunt het UEA ook niet vervangen door attesten.
Waar vult u het UEA in?
Sinds eind oktober 2025 biedt het federale platform e-Procurement een geïntegreerd UEA aan. De aanbesteder stelt het in bij de publicatie. U vult het daarna rechtstreeks in, in dezelfde stappen als het indienen van uw offerte.
Het platform maakt automatisch een pdf van het UEA en voegt die toe aan uw offertedocumenten. Ook gezamenlijke inschrijvingen worden ondersteund: leden van een combinatie, entiteiten op wiens draagkracht u steunt, en onderaannemers.
Nog niet elke aanbesteder gebruikt het geïntegreerde UEA. Bevat de aankondiging een UEA-aanvraag als bestand, importeer die dan in een UEA-dienst, vul het antwoord in en voeg het gegenereerde bestand bij uw offerte. Volg altijd wat het bestek zegt.
Werkte u vroeger met het oude platform? Bij de overstap naar het nieuwe e-Procurement in september 2023 werden de gebruikersaccounts van ondernemingen niet overgezet. Controleer dus ruim vóór de uiterste datum of uw account werkt.
Hoe vult u het UEA in, deel per deel?
- Deel I, informatie over de opdracht: ingevuld door de aanbesteder. Controleer of het om de juiste opdracht en het juiste perceel gaat.
- Deel II, informatie over de ondernemer: naam, ondernemingsnummer (KBO) of btw-nummer, adres, contactpersoon, wettelijke vertegenwoordigers. Geef aan of u als combinatie inschrijft en of u steunt op anderen of op onderaannemers.
- Deel III, uitsluitingsgronden: veroordelingen, betaling van belastingen en sociale bijdragen, faillissement, beroepsfouten, belangenconflicten. Antwoord alleen "nee" als dat klopt. Valt u onder een grond, beschrijf hier dan uw corrigerende maatregelen.
- Deel IV, selectiecriteria: afhankelijk van de keuze van de aanbesteder vinkt u één globale verklaring aan (het "α"-criterium), of vult u elk criterium apart in: omzet, referenties, certificaten.
- Deel V, beperking van het aantal kandidaten: alleen bij procedures in twee fasen.
- Deel VI, slotverklaringen: u bevestigt de juistheid van de gegevens en geeft de aanbesteder toegang tot de bewijzen.
Wie moet een UEA indienen?
- De inschrijver, als hij alleen inschrijft en op niemands draagkracht steunt.
- Elk lid van een combinatie, met een eigen UEA.
- Elke entiteit op wiens draagkracht u steunt om een selectiecriterium te halen.
- Onderaannemers, als het bestek dat vraagt.
Volstaat het UEA, of moet u stukken bijvoegen?
In een openbare procedure mag de aanbesteder de offertes beoordelen op basis van het UEA alleen. Daarna vraagt hij de bewijzen op bij de inschrijver die hij wil aanstellen. De fiscale en sociale schulden van Belgische ondernemingen controleert hij zelf via Telemarc.
Veel bestekken vragen wel om bepaalde stukken al bij de offerte te voegen. Dan stelt het UEA u daar niet van vrij. Lees het hoofdstuk over de selectie in het bestek en voeg alles toe wat daar staat.
Wat wij in de bestekken zien
Bij een Belgische opdracht voor beplantingen die wij analyseerden, was het UEA geïntegreerd in e-Procurement en beperkte deel IV zich tot de globale verklaring. Het bestek vroeg toch om per perceel de omzet in het domein, referenties met foto's en de samenstelling van het team. Wie alleen op het UEA vertrouwde, liep het risico niet geselecteerd te worden.
Fouten die duur uitvallen
- Het UEA van een ander perceel of een vorige procedure invullen zonder deel I te controleren.
- "Nee" antwoorden op een uitsluitingsgrond die wel op u van toepassing is: een valse verklaring is zelf een uitsluitingsgrond.
- Corrigerende maatregelen niet uit eigen beweging melden.
- Het UEA van een lid van de combinatie of van een onderaannemer op wie u steunt vergeten.
- Een omzet of referentie opgeven die u later niet kunt bewijzen.
Kunt u een UEA hergebruiken?
Ja, voor de gegevens die weinig veranderen: identiteit, vertegenwoordigers, antwoorden over de uitsluitingsgronden. Werk ze telkens bij en kijk vooral deel IV opnieuw na: de selectiecriteria verschillen van opdracht tot opdracht.
Houd een vaste map bij met uw jaarrekeningen, referenties, attesten van goede uitvoering en certificaten. Zo kunt u de bewijzen snel voorleggen binnen de termijn die de aanbesteder oplegt wanneer hij ze opvraagt.
Het UEA is maar één onderdeel van de kwalitatieve selectie. Voor het indienen zelf, zie onze gids over indienen via e-Procurement. Wilt u de voorbereiding uitbesteden, dan bereidt Tendolio het UEA en de offerte voor op basis van het bestek. U dient zelf in.